华灯初上的夜晚，句容城西的玉清河碧水潺潺、波光粼粼；岸边修葺一新的好人广场上，伫立着融入“爱敬诚善”主题的“福印”“福禄葫芦”小品，崇明“梦之队”的大爷大妈们正和着音量适中的音乐、排练舞蹈《共圆中国梦》，这是他们即将参加福地文化艺术节的节目，一旁，正牵着绳遛狗的韩阿姨饶有兴致地驻足观看；广场旁的华阳西路车辆川流不息，不时有行人走近斑马线，机动车默契地缓缓停下；路旁的大屏上，正滚动播放着当地的“红黑榜”和原创公益广告……城市的一角、日常的情境，却时时处处洋溢着祥和、温暖与文明，无声无息地滋润着人心。
“树立‘+文明’理念，站在建设精美城市、增进民生福祉、改善公共服务、推进治理体系与治理能力现代化等的高度，发挥其浸润效应，与城市文化品牌战略、行业管理服务标准、重点问题专项整治等有机衔接，与新时代文明实践、弘扬新时代句容精神、‘好人城’道德风尚高地建设等深度融合，矢志不渝建设人民满意的文明城市，让‘一福地四名城’既有颜值、更有气质。”市委书记潘群表示。
把实事做到百姓心坎
为民惠民，既是创建全国文明城市的初心，也是提升群众参与度、满意度的关键。年以来，句容市先后出台《创建全国文明城市三年工作规划（－）》《创建全国文明城市专项整治工程方案》《创建全国文明城市“四大提升工程”实施方案》等一系列文件，始终把群众最关心、最迫切的民生实事作为重中之重。
老旧小区既是众多市民的家园，更是文明城市建设的“里子”。年以来，句容市制定并启动了老旧小区提标改造三年行动方案，计划投资1.4亿元，对城区28个老旧小区、栋居民楼进行改造，惠及近万户居民。
李大爷是梅花小区的老住户，也是街坊公认的热心肠，受邀担任小区改造监督员。“街道经常召集开会，从改造方案、入场材料到施工进度，工程质量，大家都盯着呐。”李大爷笑着对记者说，“需要邻居们支持的事情，或者遇到一些矛盾，咱也帮着协调协调。”
家门口的事最让人操心，也最暖人心。我市老旧小区改造功能完善、楼道文化、常态管理同步推进，既解决雨污分流、防水排水、门窗修复、墙面出新、亮化美化、路面整修、“飞线”迁改、车位施划等硬问题，也健全居民自治、物业服务、网络化管理等软机制。目前，梅花小区、黄金花园、新华家园等9个小区已换新颜，得到居民交口称赞。
城因水而兴、因水而美，黑臭水体既是城市之殇、更是群众之痛。去年以来，句容市首创“排口长制”，对主城区9条河道、个排口逐一明确责任人，反向溯源、精准排查污水来源，投入近3亿元，通过雨污分流、截污纳管、河道清淤、补水活水、入厂处理、动态监测等综合施策，奋力实现“管住所有排口、不让一滴污水入河”目标。
“去年底，已完成万家河、黄金河干流等五条黑臭水体整治工作，目前，已敷设排水主次干管20.7公里、完成片区雨污分流改造面积.2公顷，远期计划完成雨水主干管改造.4公里、污水主干管改造6.9公里，片区改造.5公顷，守护一泓绿水和生态文明底色。”市住建局负责人介绍，今年一二季度，省黑臭水体检测均未发现超标水体。
农贸市场连着群众的“菜篮子”“米袋子”，但过去也是“脏乱差”的代名词。近年来，我市建管两手抓、两手硬，福地生鲜汇、宝华京东紫晶农贸市场、华阳农贸批发市场等一批高标准市场投入使用，对南门、东门、西门菜场等进行强力整治。如今，走进农贸市场，各色商品种类齐全、划行归市、整洁干净，放心舒心的购物环境让广大居民纷纷点赞。
公共厕所作为基本卫生设施，事关市民生活便利、身体健康和环境安全。如今，14座造型优美、装修考究的高标准公厕亮相句容街头，步入其中，第三卫生间、母婴室、休息驿站等功能齐全，无线网络、沙发、电视、饮水机、擦鞋机等一应俱全，保洁水平堪比星级酒店。“远看怎么都不像是公厕，颠覆了对公厕的老印象。”市民曾先生表示。
与此同时，各类“微修补”“微改造”也在城市各个角落不间断地进行。今年上半年，摊铺沥青道路3.5万平方米、混凝土路面约平方米，维修人行道板2.2万平方米，修复路牙、路平石米，更换雨污水井盖座、雨水篦子套，清掏管网8公里……每一个数字的背后都是一个“痛点”的化解，都是一个群众由衷的微笑。
让文化浸润城市肌理
近期，句容城区新安装的道路隔离栏吸引了众多市民的目光，立柱上镌刻着融“福”“句”两字于一体的“福印”，之间连缀着“云水福纹”镂空装饰，隔板上印制着谐音“福禄”的“福地葫芦”，辅以清新靓丽的茅山青、赤水绿渐变色调。“坚持以城市文化品牌战略为引领，在细节处下功夫，确保做到位、结果到位，把公用设施建成文明城市的风景线。”市住建局负责人介绍。
句容历史底蕴深厚，上清宗坛、律宗祖庭，葛洪故里、先贤云集，吴楚文化、红色文化、农耕文化在这里交织，处处青山绿水。去年以来，我市深挖城市文化特质，顺应现代价值潮流，开展文化价值系统研究及城市品牌战略规划，提炼形成“福文化”内核，制定城市LOGO、特色标识、主辅色系、应用场景等，让文化浸润城市。
规划里程公里的句容福道，串联全市景区景点、乡村，目前已建成公里。来到茅山风景区九龙山示范路段，只见茅山青、赤水绿、福地金、玉兰白漆画的四色标线随着黝黑的沥青路面蜿蜒远方，沿途树木繁茂、绿荫如盖，远山如黛、近水含烟，每公里嵌入一枚福印，寓意句在福中、天天有福，交替出现的“三色葫芦”象征三生万物、福禄双全。
“文明既体现在市民人文素养，也体现在对历史文化的传承，通过打造‘走福道，行好运’品牌，使道路基础设施实现功能性的同时，兼具教化性，推动文明城市建设。”市交通运输局负责人表示。
连日来，葛仙湖公园升级改造工程正紧张施工，四座高空栈桥主体结构、驳岸等已完工，临湖步道正在铺装。“公园是城市重要的公共空间，也是彰显文化文明的重要载体，改造完成后，将呈现‘三台三道一带八景’总体景观结构，升台、文化柱、浮雕、栈桥等各处设施充分融入句容特色文化元素。”句投集团负责人介绍。
日前，玉清好人广场提升改造工程竣工，好人赋文化墙，好人主题长廊、绿雕小品、宣传牌柱，处处传递着“爱敬诚善”，引得散步纳凉的市民驻足观看。市城管局负责人告诉记者，“改造设计遵循城市公共信息导视及空间文化装饰系统规范的同时，凸显好人文化，比如，好人赋从句容历史名人济世利民故事，讲到当代市民崇德向善的先进事迹。”
近年来，句容河景观带工程、福地广场、华阳市民广场、开发区市民广场等一大批文体空间竣工开放，处处镶嵌着特色文化符号，一砖一瓦有说道、一草一木有味道，让广大市民休闲娱乐的同时，潜移默化地接受文化熏陶。与此同时，提档升级公益广告，4万平方米仿真绿植围档、69个小品雕塑将社会主义核心价值观、文明新风等主题与“福文化”巧妙结合，成为赏心悦目的风景线。
文化孕育文明、文明滋养城市。目前，句容文化品牌战略已逐步应用于市政设施、道路交通、标识标牌、绿化景观、户外广告等各个领域，产城景文深度融合正成为这座城市的鲜明特色。
以服务优化公共管理
文明城市创建不是“附加题”，而是各行各业的“必答题”，日常管理服务到位，创建自然水到渠成；管理与服务对立统一，如何寓管理于服务、以服务促管理，推进治理体系和治理能力现代化，是句容市近年来着力书写的问卷。
道路交通一直是公共秩序管理的难点。近年来，我市按照“加大供给、畅通高效、行停有序、确保安全”的原则，投资万元，克服天气影响，精心组织施工，实施华阳东西南北路“白改黑”工程；增设机动车泊位1.1万个，非机动车泊位近处；同时，开展电动三四轮车专项整治，设立20条“严管街”，劝导查处各类交通违法行为。
张师傅是一名出租车司机，对交通环境的改善感受最直观，“华阳路都铺上了沥青，跑起来舒服多了，标线也清楚；路边停车位多了，乱停乱放的少了；最主要的，大家都更守规矩，开车的让走路的，行人和电动车闯灯、加塞的少了。”
环境卫生、占道经营是易反复的“老大难”问题。近年来，我市一方面落实商户主体责任，逐一签订市容环卫责任书，督促落实“门前三包”义务，开展占道经营和农贸市场等重点区域周边环境集中整治；另一方面，不断加大服务力度，增配专用车辆，开展垃圾分类，坚持城区垃圾收集“早五晚九”“一日三清”。今年以来，累计清运城区生活垃圾约4万吨，开展集中整治17次，清理流动摊点余次，规范店面外溢余次，清理乱堆乱放、卫生死角余处。
陈阿姨家住建设路茅山村，地处老城区，周边餐饮商户、建筑工地众多，过去，晴天一身灰、鞋底油腻腻。问到她近年来文明城市建设带来的变化，她提及最多的是，“干净、敞亮”“不管什么时候，不管大街还是小巷，都很干净。”“路边的小超市、烧烤店，东西都收进门了，路都显宽了。”
随着城镇化进程加快和市民理念变化，一些旧风俗不再适应时代，一些新问题日益凸显。近年来，我市先后在城区和宝华实施禁燃，大力倡导文明养犬、公勺公筷，移风易俗新举措得到市民广泛肯定。
针对社会反映强烈的“牛皮癣”顽疾，开展专项治理，一方面，集中清理、巡查处罚、行业监管、循号停机等多管齐下；另一方面，设置便民张贴栏疏导引导。清理小广告8万余起，有力遏制了小广告滋生蔓延态势。
同时，加强路域环境整治。整顿各类废品收购站（点）家，清理公路沿线乱堆乱放、乱搭乱建余处。铁腕开展宝华物流行业规范整顿，对基本符合规范的园区完善相关手续，予以保留；关闭不达标园区10个，清退专线条，极大改善了路域环境，得到周边群众热烈支持。
句容是“三农”重镇，农村地区广阔、人口众多，既关系着文明城市建设的基本面，也是短板所在。点上抓集镇改造，面上抓人居环境综合整治，持续推动文明镇村建设，是我市深化农村治理的成功探索。
走进茅山风景区集镇，只见道路修葺一新，沿街道板平整严实，古色古香的树池、花坛整齐地排列其中，绿树枝繁叶茂、鲜花姹紫嫣红。道路两旁,一盏盏宫灯样式、饱含福文化元素的路灯挑在杆头。沿街建筑改造基本完成，青墙黛瓦，原木色的斗拱飞檐、窗框店招上，随处可见“福印”“福地葫芦”等图案。“将举办第五届国际道教论坛与创建文明城市统筹起来，全面开展集镇改造，满足群众新期待，展示茅山新形象。”茅山风景区管委会负责人介绍。
今年以来，全市共计投资6亿元，开展以“四清一治一改”为主要内容的农村人居环境整治，在交通、供水、供气、污水处理、垃圾处理等方面构筑起一张城乡一体“幸福保障网”。截至6月24日，全市个行政村、个自然村已全部完成整治工作，并通过镇江市级验收销号，完成率、验收销号率均位于镇江辖市区前列，提前半年完成任务。
以共治涵育文明新风
文明城市建设，市民既是受益对象，更是参与主体；人的文明是城市文明的核心。近年来，句容市依托四级体系、五大平台，以志愿服务为主体，深入开展新时代文明实践活动，大力弘扬新时代句容精神，“葡萄架下的文明实践”入选全国年度宣传推选学雷锋志愿服务“四个”先进典型名单，奠定创建全国文明城市的人文基础。
文化服务量质并举。开设“百姓大舞台”，突出百姓编、百姓演、百姓看，引导群众把社会主义核心价值观、城市发展成就、文明新风等现代元素融入创作，优秀节目跨区域走亲，举办端午文化周，广泛展演民俗、非遗项目，去年，开展活动余场次，观众超20万人次。今年，制定乡村文艺播种计划，修订“优秀文艺作品奖励办法”，推进基层文化礼堂、乡镇电影院建设，推动农家书屋向自然村和家庭延伸，举办“福地文化艺术节”，打造城市综合文化活动品牌。
志愿服务是群众自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的重要组织和实现方式。近年来，我市建立健全志愿者招募培训、活动组织发布、要素保障、志愿者礼遇等一系列制度：志愿服务经费纳入财政预算，创设志愿服务集市、主题月等载体；对市民参与文明实践活动实行积分管理；实施“新时代文明实践所长项目”创新工程和“机关志愿服务品牌”建设行动。目前，我市注册志愿者占常住人口16.2%，位居全省前列，环境保护、扶弱济困、行为劝导、移风易俗等各类志愿活动广泛开展。
拓展群众参与渠道。实施文明城市“啄木鸟”行动，运用相关新媒体，开通问题举报通道，线上受理、实时交办、线下整改、图文反馈。开设《啄木鸟在行动》电视栏目，曝光市民反映强烈的问题，跟踪整改。聘请环保监督员参与城西异味扰民问题整治，及时受理投诉，现场调查核实，公开重点企业在线监测数据，组织监督员深入企业实地考察，充分保障群众知情权。
发挥典型引领作用。高水平承办江苏省道德模范与身边好人现场交流活动，持续开展道德模范、身边好人、“感动句容人物”、“最美人物”等选树宣传活动，今年以来，掀起了学习宣传江苏“时代楷模”糜林同志先进事迹的热潮。加强百姓名嘴队伍建设，将典型事迹作为学习贯彻新思想的生动案例，举办宣讲大赛，开展基层巡讲，用身边人讲身边事，用身边事教育身边人，构筑城市精神、激励人心力量。
“城市因文明而美丽，时代因文明而进步。我市将把建设全国文明城市作为提高城市综合竞争力的关键一招，久久为功、不断进取。”句容市市长周必松表示。
顾辉
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